經過一年多的探索,上海自貿區的實踐取得一系列重要成果,在外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放等諸多方面形成了一批可複製、可推廣的經驗做法,新增試點也由此擴展到廣東、天津、福建三地。
      自貿區的設立和發展是全面深化改革“大棋局”的一個“落子”。在剛剛過去的2014年,行政體制改革、財稅體制改革、戶籍制度改革、國有企業混合所有制改革、中央管理企業負責人薪酬制度改革、考試招生制度改革、司法體制改革……一大批關係到國計民生的重點領域改革“棋子”紛紛落局,改革紅利在各領域不斷釋放,經濟社會發展的面貌更加生動。總結起來,高質量的改革方案、科學化的先行先試,是重點改革取得成效的一條寶貴經驗。這些改革舉措無不經過深入調查研究、全面征求意見、適時預調微調、抓緊細化落地。正是高質量的頂層設計決定了改革的可行性和有效性,決定了一時一地的政策效果,決定了改革的整體效率和“含金量”。這也啟示我們,緊抓方案質量,推進改革就事半功倍;方案不“接地氣”,貫徹落實就“沒底氣”。
      抓方案質量,調查研究是前提,尊重規律是基礎。去年11月下旬以來,國家發展改革委先後放開了一批與經濟社會密切相關的商品和服務價格。正是依據大量深入的調查研究和對產業發展規律的準確把握,相關部門判斷一些價格到了該“放”的時候,應有更好發展。2015年改革要觸及的難點會更多、涉及的領域會更廣,更要善於把握規律、順應規律,對改革方案的關聯性、系統性、可行性都認真研究、統籌考慮、全面論證、科學決策。
      抓方案質量,就要不斷發現問題、及時解決問題。去年,中央3次派出高規格督查組對重大改革落實情況進行督查,既是為了督促各地儘快將改革舉措切實落地,也是為了“讓改革的魚兒回到水裡發現問題”,瞭解改革進程中出現的新癥結、新難點。對改革的成效及時跟蹤、及時檢查、及時評估,不僅能對現有措施及時調整,也可為下一步方案制定提供依據。
      抓方案質量,還需精準把脈、精確制導。就在上個月,又有一批簡政放權措施落地,取消和下放的是一個個具體的審批事項,對創業興業、企業發展、擴大就業的助力卻不可限量。再往前看,為破解小微企業融資難、融資貴,國務院緊緊抓住了“融資環節過長”的關鍵問題,一項項改革措施精準發力,頗有成效。過去的一年,類似這些“四兩撥千斤”、“精準發力”的改革措施並不少見。精準把脈、精確制導,就能以較小的代價激發更強勁的發展潛力。
      今年是全面深化改革的關鍵之年,各領域改革將“加速度”推進。中央全面深化改革領導小組第八次會議部署今年工作時強調,“要把提高改革質量放到重要位置”。這就要求我們以更強的責任感為改革謀好篇布好局,以更高質量更高效率制定和考量改革方案,在制定方案伊始就嚴把質量關,讓每一項改革都改有所進、改有所成,讓經濟社會在新常態中的步伐愈發穩健有力。  (原標題:嚴把改革方案質量關)
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